主次顛倒：超前與滯后的尷尬

    “去年有的今年還是一樣，去年沒有的今年還是沒有”，一位連續兩年參加CCBN的業內人士如此盤點今年的CCBN。

    對于國家級廣播電視網絡公司的組建，廣電總局副局長田進透露，方案已初定，計劃投資超過1000億元，目前還未上報審批，此外，他并沒有對公司的正式成立給出期限，原計劃該公司將于2012年成立。

    按照目前省級有線電視網絡公司的成立進度，不出意外，國家級廣播電視網絡公司的組建將落后于原計劃。去年CCBN上前任廣電總局副局長張海濤稱，計劃于2010年底前基本實現“一省一網”，而目前已完成和正在進行的僅約2/3。

    相較于網絡建設的滯后，標準的混亂之于廣電則是更為棘手的問題。

    據C114了解，在有線寬帶接入方面，廣電仍未在PON+EoC與DOCSIS兩種接入技術之間做出選擇；另外，因滯后于IPTV等融合性業務的發展，目前已入戶80%的機頂盒均屬窄帶EoC產品，硬件配置無法正常運行業務，而各省機頂盒接口標準的差異則嚴重阻礙規模化發展。

    廣電總局科技司科技與標準管理處處長盛志凡表示，廣電總局已聯合相關企業制定互動電視技術架構和標準，有線寬帶接入標準，目前草稿已定。“依據廣電一貫規劃與執行脫節的風格，現在談標準的統一并不現實”，上述業內人士稱。

    而作為三網融合配合的傳統電信設備廠商，卻在今年CCBN上站好了隊伍，針對廣電現狀推出各自的解決方案，反客為主成為展會上亮點。以華為為例，其從核心網媒體云平臺（云）、網絡EoC新品（管）、到終端STB新品（端）的端到端方案中，有線接入與機頂盒產品分別選擇PON+EoC和智能化標準。

    主角的空頭承諾與配角的高調吆喝的尷尬，折射廣電在三網融合主導地位缺失，從廠商們統一戰線的局面可見，廣電正在走向一條“被選擇”的被動之路。而考慮到廣電與電信運營商之間的微妙關系，設備廠商的廣泛參與，為三網融合局勢平添變數。

    跨過網絡鴻溝的結果：國家資源浪費

    借政策優勢所提供的真空期，留給廣電的時間所剩無幾，其必須加快腳步以追趕電信運營商。

    廣電目前采用“136”模式：“一”是全國有線電視網絡內容分發交換中心；“三”是全國有線電視網絡運營支撐系統、全國有線電視網絡內容監控系統和全國有線電視網絡骨干網絡傳輸交換系統；“六”包括廣播電視內容、文化資源、數字電視出版物等。

    中國電信科技委員會主任韋樂平表示，目前ADSL仍是寬帶接入的主導，但FTTX用戶數在2015年將突破一億。接入瓶頸的突破將為其視頻業務插上“翅膀”，而從核心、傳輸、接入到終端的完整布局，中國電信或許能在政策天平上為自己爭取到更多話語權。

    反觀廣電網絡的“賽跑成績”，廣電總局副局長田進表示，截止去年年底，我國有線光纜干線達333萬公里，有線電視用戶達1.87億，其中數字電視用戶8799萬，雙向覆蓋用戶近5000萬。這個數字對比電信的寬帶接入數據仍是冰山一角。

    來自廠商的消息稱，傳統電信網和廣電網在核心網絡和城域網的架構及功能上已經完全一致，都是基于光纖的IP化傳輸網絡，而二者的差別僅僅在于接入網。

    “就算廣電能在2015年前順利完成NGB建設，其仍要面對國際寬帶出口與數據中心的先天缺陷”，一位廣電通信人向C114表示，“而這一切則取決于政策，體制上無法實現融合，在全國建設兩張網絡，開展同樣的業務，直接造成國家資源浪費”。

    三網融合推進至今依然進展緩慢，廣電與電信運營商的雙向進入僅停留在表面，在早前公布的12個試點城市中，電信與廣電在部分城市的融合業務開展舉步維艱，試點方案仍未定稿，第二批試點城市公布遙遙無期。

    韋樂平曾在公開場合預言，三網融合可能會夭折，同時，其呼吁國家能在政策與法律層面給予三網融合更多的強制推動力。