??? 產(chǎn)業(yè)基地一般是指在民間自發(fā)或政府直接推動(dòng)下，由一群處于相近地理位置或同一區(qū)域，并從事同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或特定專業(yè)范疇的關(guān)聯(lián)企事業(yè)單位和機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)群體構(gòu)成，是產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新發(fā)展模式的承載體。其中，微電子產(chǎn)業(yè)基地是指在特定的微電子專業(yè)范疇，遵循著垂直分工模式下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展" title="產(chǎn)業(yè)發(fā)展">產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，以市場(chǎng)化的、相互依存的協(xié)作機(jī)制為保障，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)集群的地域。?

??? 微電子產(chǎn)業(yè)基地成功典范?

??? 美國(guó)硅谷不但開(kāi)拓了微電子產(chǎn)業(yè)，更重要的是開(kāi)創(chuàng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展模式：風(fēng)險(xiǎn)投資" title="風(fēng)險(xiǎn)投資">風(fēng)險(xiǎn)投資、孵化器、股份期權(quán)、科技園等。其主要特征是：?

　　第一，具有得天獨(dú)厚的人文環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)投資環(huán)境。硅谷集聚了40多位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、1000多位美國(guó)科學(xué)院院士，是世界上風(fēng)險(xiǎn)投資最發(fā)達(dá)的地區(qū)，源源不斷地提供著創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新動(dòng)力。?

　　第二，創(chuàng)造和集聚了一批如英特爾、太陽(yáng)微等年銷售收入超過(guò)百億美元的世界頂級(jí)跨國(guó)微電子公司，還包括一批如高通和博通等年銷售收入超過(guò)幾十億美元的世界頂級(jí)無(wú)生產(chǎn)線半導(dǎo)體公司(Fabless)，以及一批在政府資助下的專業(yè)從事技術(shù)開(kāi)發(fā)的孵化機(jī)構(gòu)。它們?yōu)槌鮿?chuàng)企業(yè)帶來(lái)了最領(lǐng)先的企業(yè)文化和企業(yè)管理驅(qū)動(dòng)力。?

　　第三，美國(guó)政府的引導(dǎo)和支持。如美國(guó)政府1993年9月制定的國(guó)家信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)計(jì)劃中，就稅收政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)法規(guī)、政府專項(xiàng)撥款、政府的采購(gòu)政策等作了全面的規(guī)定，極大地促進(jìn)了企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。?

　　中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的新竹是中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)最重要的微電子產(chǎn)業(yè)基地，是臺(tái)灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影。在世界IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，其首創(chuàng)了以芯片代工(Foundry)為基石的垂直分工模式。其主要特征是：?

　　第一，新竹微電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是臺(tái)灣地區(qū)主管部門直接推動(dòng)的結(jié)果。新竹在不同歷史階段，制定了微電子產(chǎn)業(yè)的重大發(fā)展規(guī)劃" title="發(fā)展規(guī)劃">發(fā)展規(guī)劃，如20世紀(jì)80年代的超大規(guī)模集成電路計(jì)劃，20世紀(jì)90年代的亞微米計(jì)劃，21世紀(jì)初的矽導(dǎo)新計(jì)劃和兩兆兩星計(jì)劃。由新竹資助成立的臺(tái)灣工業(yè)技術(shù)研究所(ITRI)和其衍生的電子工業(yè)研究所(其中，1980年成立的新竹科學(xué)工業(yè)園中誕生了世界頂級(jí)的Foundry企業(yè)，如臺(tái)積電和聯(lián)華電子公司等)，以及發(fā)展出一批如聯(lián)發(fā)科等世界級(jí)的IC設(shè)計(jì)公司，創(chuàng)造了嶄新的垂直分工模式，對(duì)微電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了杰出貢獻(xiàn)。?

　　第二，新竹集聚了臺(tái)灣排名最靠前的兩所大學(xué)——交通大學(xué)和清華大學(xué)的人才，以及工業(yè)研究機(jī)構(gòu)ITRI和一批電子整機(jī)制造企業(yè)。這不僅使新竹的IC企業(yè)走上“產(chǎn)學(xué)研用”結(jié)合的道路，而且通過(guò)制定一系列完善的優(yōu)惠政策，使新竹的微電子產(chǎn)業(yè)跨越式地提升到國(guó)際級(jí)。?

　　美國(guó)硅谷和中國(guó)臺(tái)灣新竹面臨的問(wèn)題。在產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移中，以科學(xué)園區(qū)或高科技園區(qū)為核心的產(chǎn)業(yè)基地模式已經(jīng)遍布世界，硅谷和新竹不再擁有獨(dú)一無(wú)二的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。由于地域的局限，土地和能源等資源的限制，大量高科技企業(yè)、人才的集聚，造成地價(jià)、房?jī)r(jià)、工資、科技開(kāi)發(fā)成本的攀升。這種現(xiàn)象，不僅使它們對(duì)已在企業(yè)和產(chǎn)業(yè)向其他區(qū)域轉(zhuǎn)移，有極大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，而且使初創(chuàng)企業(yè)的成長(zhǎng)空間受到擠壓，面臨更大的困境。針對(duì)上述“繁榮綜合征”，它們不得不將自身定位于一個(gè)更高水平、創(chuàng)造更高附加值的基地發(fā)展模式上，憑借網(wǎng)絡(luò)虛擬化的手段，在全球進(jìn)行資源的整合。?

??? 形成特色和錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)?

??? 我國(guó)" title="我國(guó)">我國(guó)區(qū)域IC產(chǎn)業(yè)的發(fā)展如何形成特色和錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)？?

??? 第一，發(fā)展三級(jí)式的、IC集群創(chuàng)新的微電子產(chǎn)業(yè)基地模式。在長(zhǎng)三角地區(qū)、?

環(huán)渤海地區(qū)和珠江三角洲地區(qū)，包括中西部地區(qū)已形成的IC企業(yè)群體和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)上，建立國(guó)家級(jí)、區(qū)域(或地區(qū))級(jí)和省市級(jí)的微電子產(chǎn)業(yè)基地架構(gòu)。?

　　一是國(guó)家級(jí)。它是從國(guó)家利益的全局出發(fā)，按照差異性原則，進(jìn)行我國(guó)微電子產(chǎn)業(yè)基地的整體布局規(guī)劃。目的是著力于區(qū)域間的互補(bǔ)合作性，促進(jìn)各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家“十一五”規(guī)劃和國(guó)家“中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃”，以規(guī)劃、制度來(lái)進(jìn)行保障。上海國(guó)家微電子產(chǎn)業(yè)基地，以及國(guó)家發(fā)改委最近決定在江蘇省無(wú)錫市建設(shè)的微電子產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地就是示范。?

　　二是區(qū)域(地區(qū))級(jí)。它是指在一定“交通圈”范圍內(nèi)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)關(guān)聯(lián)度緊密的區(qū)域，如長(zhǎng)三角地區(qū)，由該區(qū)域中各省和直轄市政府直接領(lǐng)導(dǎo)，基于區(qū)域(地區(qū))內(nèi)相關(guān)的微電子產(chǎn)業(yè)基地的條件、共同的發(fā)展目標(biāo)和需求，通過(guò)建立如同目前長(zhǎng)三角地區(qū)的16個(gè)城市的市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議的機(jī)制，采用市場(chǎng)導(dǎo)向和政府推動(dòng)相結(jié)合而構(gòu)建成實(shí)體或虛擬的區(qū)域微電子產(chǎn)業(yè)基地聯(lián)合體。該基地聯(lián)合體根據(jù)國(guó)家級(jí)微電子產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃和主體定位，制定區(qū)域微電子產(chǎn)業(yè)基地的定位。目的是使區(qū)域的集群產(chǎn)業(yè)基地能協(xié)調(diào)發(fā)展，并與區(qū)域自身資源環(huán)境的承受能力相適應(yīng)，與其他區(qū)域相配套。?

　　三是省市級(jí)。它根據(jù)區(qū)域級(jí)的產(chǎn)業(yè)基地的總體發(fā)展規(guī)劃，制定各省市微電子產(chǎn)業(yè)基地的定位。目的是以一個(gè)地區(qū)為“品牌”，形成各省市的微電子產(chǎn)業(yè)基地布局，并約束不利于IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各自行為。?

　　如，上海以“張江”品牌建設(shè)整個(gè)上海微電子產(chǎn)業(yè)基地。?

　　第二，推進(jìn)我國(guó)IT(信息技術(shù))和IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共政策" title="公共政策">公共政策體系構(gòu)建，加速自主創(chuàng)新步伐。建立起具有中國(guó)特色、自主創(chuàng)新、自我掌控、健康、可持續(xù)發(fā)展的IT和IC產(chǎn)業(yè)，是建立國(guó)家創(chuàng)新體系的關(guān)鍵所在。?

　　而IT和IC兩大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的核心要素之一，是建立兩大產(chǎn)業(yè)的公共政策體系。?

　　其一，公共政策體系的目標(biāo)和內(nèi)容。目標(biāo)是按照國(guó)家創(chuàng)新體系功能定位和要求，建立起推動(dòng)兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共政策體系。內(nèi)容是梳理中央和地方有關(guān)IT和IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有政策，通過(guò)調(diào)整和協(xié)調(diào)，整合和提煉成兩大產(chǎn)業(yè)的國(guó)家公共政策體系。?

　　其二，公共政策體系的管理。國(guó)家和省市各級(jí)政府應(yīng)按照“步調(diào)一致”原則，制定相關(guān)的法律、法規(guī)和制度，構(gòu)建起IT和IC產(chǎn)業(yè)的公共政策管理體系，包括人才政策管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新等。通過(guò)透明、公開(kāi)的信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，避免因區(qū)域間、省市間政策的攀比，而造成政策資源的浪費(fèi)，使政策真正發(fā)揮作用，促進(jìn)IT和IC產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)層次的提升。?

　　其三，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。國(guó)務(wù)院2008年的工作要點(diǎn)明確提出要加快轉(zhuǎn)變政府職能，并要求政府在加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公正和社會(huì)秩序，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和其他社會(huì)組織的作用。這為公共政策體系的建立及實(shí)施提供了保障，為基地中的國(guó)內(nèi)外企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)能力，參與到全球產(chǎn)業(yè)分工中，創(chuàng)造了不可或缺的條件。?